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报告战略论文 日本防卫省智库发布《中国安全战略报告》

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美军事报告战略重心为何转变 视频 : 企业战略分析报告 1、★企业促进大学生就业的协同作用路径2、★点亮美好未来实现可持续目标3、★美国眼中的中国海军现代化4、★如何评价智库的优劣(上)

继2011年3月发布首份《中国安全战略报告》后,2012年2月10日,日本最高军事研究机构——防卫研究所再次发布《中国安全战略报告》(以下简称《报告》),围绕当前国际社会普遍关注的中国海洋问题,着重分析评估了中国的海洋战略趋向、中国在南海问题上的政策与动态、中国海军远洋护航行动和中国军事外交的最新动向.总的来看,《报告》承袭了日本《防卫白皮书》和《东亚安全概览》等官方文件的基调,对我和平崛起评头论足,强调“中国威胁”日趋严重,试图借此渲染地区安全紧张气氛,为日本防卫力量发展提供借口.

评猜中国海洋战略,妄指我“言行不一”

《报告》认为,目前中国虽然还没有完整的海洋战略,但海洋问题对于中国的重要性日益增大.除东海、南海领土争端外,在经济和安全上,中国也愈发依赖海洋.海洋资源利用、海外利益拓展、海运通道安全等经济因素,军事部署等安全因素均使中国对‘海洋重视的姿态已明显化”.《报告粉析,“中国在安全和经济两方面重视海洋权益,其原因背后存在着中国对本国在周边海域的主权和利益受到侵害的危机感”.在“此危机感”的前提下,维护国家海洋权益,已成为中国军队的重要战略任务之一.

《报告》依据中国领导人讲话、海洋执法行动、海军建设情况等,对中国海洋战略进行了片面地分析、解读.《报告》暗含对中国海洋战略“言行不一”的批评,称中国国家和军队领导人均表态要“构建和谐海洋”,愿意通过“协商、合作”等方式解决海洋问题,但在实际行动上,中国却表现得十分强硬:“首先,中国不断加强海洋执法力度,以武力威胁他国船只情况频频发生;其次,海军部队积极加强‘远海’的机动作战能力,相关训练和演习日益常态化;第三,无视国际准则,试图限制专属经济区内的外国军事活动.此外,中国国内对于中国的主权和权益问题不可轻易让步的呼声越来越高,中国军方也频频就关系到主权的问题发表非妥协性意见和态度.

对比2011年8月美国国防部出台的2011年版《中国军事与安全发展报告》可发现,两份报告虽措辞有些许不同,但实质内容如出一辙.美版报告在特别新增的“中国不断演化的海洋战略”专题中,详细阐述中国海洋战略的变化,并称“受安全和经济利益驱动,中国的海洋意识不断增强,海洋战略正在从‘近海防御’向‘远海防卫’转变,中国海军已逐步进入长期由美国海军支配的海域”,日版《报告》重点从经济和安全因素阐述对中国海洋战略的重要性,强调“中国海军战略和作战范围已经超越了第一岛链而逐渐朝第二岛链扩大”.近年来,日本相关报告的涉华言论与美国的趋同性越来越高,妄评中国海洋战略和海上力量发展,渲染“中国海洋军力威胁”的论调.虽然题目直指中国,但是处处充斥着中美两国在亚太地区制衡的冷战型思维,彰显了日本试图将中国制造成美日共同的敌手,借此加大其在美国对华战略中的权重,谋求建立地区军事政治大国的地位.

染指南海问题,指责中国破坏地区稳定

《报告》以“引发南海摩擦的中国”为题,用一章的篇幅详细介绍了南海问题,态度鲜明地将南海紧张局势归咎于中国.《报告》无视中国自古长期拥有南沙主权的事实,更无视中国为南海和平与稳定做出的巨大努力,只字不提越南、菲律宾等蚕食我南沙岛礁的行为和我“搁置争议、共同开发”的和平主张,对我南海政策和立场大肆批评. 《报告》认为,上世纪60年代末南海主权争端公开化以来,中国一直在凭借武力强占岛屿,欺压周边各国,并指“中国近年来挺进海洋的动向在南海表现得尤为突出”:一方面,中国大幅度加强在南海地区的执法力度,屡屡主动挑起与相关国家冲突,“中国在南海的强硬行动,导致其周边的安全环境恶化”;另一方面,中国海军不断增强在南海的军事存在,频频举行各种训练和演习.为证明中国是破坏地区稳定的“罪魁祸首”,《报告》还搜集罗列了大量不同渠道搜集的报道和评论,对相关案例进行了片面解读,欺骗性、煽动性极强.如《报告》例举“无暇”事件,称“中国船只骚扰执行日常任务的美军监测船”,指责中国“不但与在南海问题上已有争议的东南亚国家造成冲突,而且与美国之间也起了摩擦”,有意在此“拉偏架”,险恶用心,昭然若揭.

《报告》分析,中国之所以在南海采取“强硬”行动的根本原因在于“南海将是中国未来海洋战略发展的主要地区”,中国在该地区具有下述战略目标:“一是维护南海海洋经济权益,实现经济可持续增长;二是增强在南海的军事存在,确保南海海上通道安全;三是提高对美国军事力量的抵抗能力”.

此外,《报告》试图将南海问题国际化,批评中国在“关系到领土争端和权益对立时,表现出拒绝在多边机制中解决争端的态度”.认为“在主权及海洋权益的对立渐趋明晰的南海问题上,中国的态度是把加强保卫中国主权权益的‘维权’活动及增强军事实力放在优先的位置上”,并得出结论称“通过外交谈判谋求局势稳定化的余地不大”.

《报告》竭力将南海问题与东海问题相联系,强调“东海和南海均是中国进入海洋的重要通道”,作为“在东海专属经济区及大陆架划界等问题上与中国有争议”的日本应高度关注中国在南海的行动,为其介入南海问题寻找借口.

事实上,自2011年度的《防卫白皮书》首次将南海问题单独列为一章节详细阐述以来,日本官方文件多次出现类似表述,中国“态度高压强硬”,“南海问题有可能成为影响地区和国际社会和平稳定的因素”.近年,日本高度关注南海问题,一方面,随着美国战略重点向亚太地区倾斜,日本欲在美日同盟的基础上介入南海,联手东盟相关国家构筑“对华包围圈”.另一方面,日本试图将南海问题作为东海问题的战略延伸,借南海问题的国际影响对华施加压力,形成南海、东海两翼策应之势,为其处理东海问题增加回旋余地.

质疑中国军力发展,渲染中国军事威胁

《报告》高度关注中国军备发展,详细罗列了空军、海军和二炮主战装备发展情况,并刻意夸大中国军力威胁.《报告》宣称,“中国海军现代化进展快速,‘旅洋’级、‘旅州’级驱逐舰相继下水,‘晋’级核潜艇性能大大提升,若搭载在研的‘巨浪-2’弹道导弹,可从中国近海对美本土发动攻击”.

在专栏《中国的航母计划》中,详细介绍了中国航母计划的来龙去脉,猜测我“已经在上海长兴岛的某造船厂着手建造国产航母”,分析中国发展航母目的在于“获得对远隔地区投入军力的手段;提高快速反应能力;扩大对水上舰艇进行航空支援的海域”,并推断“‘瓦良格’如果配置到南海舰队,将成为中国向南海争执国炫示其在南海拥有海军优势的一个信号,可能导致该地区的军备竞赛”.此外,《报告》声称“中国正在大力研制射程1500千米以上的反舰弹道导弹”,可应用于“从中国本土攻击第一岛链以东的西太平洋上美军舰艇”,但同时强调,“中国研发ASBM面临着许多技术困难”,需要提升ASBM实际应用所需的“情报、监视、侦察能力”,称“中国已充分意识到上述问题”,正着手“充实超视距雷达等地面设施,研发‘北斗’卫星导航系统等太空设施和以加强空中情报搜集能力为目标的无人机”,一旦研发成功,将大大增强“美国高度戒备”的“反介入和区域拒止”能力.

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《报告》质疑中国军事战略方针,认为中国目前加快研发航母、反舰弹道导弹和先进舰艇、飞机,似欲扩展“近海防御”战略,不仅“在构建台海出事时阻止美军介入的能力”,而是“建立堪与美军海上军事优势相对抗的海军力量”.《报告》引用美国防部的说法称“中国在谋求增强当近海出现军事危机时阻止第三国介入的‘反介入和区域拒止’能力”.

《报告》还十分关注中国海军护航行动,详细梳理了历次护航行动的相关情况,总结认为,中国护航编队并未仅仅执行护航任务,还在亚丁湾、南海、印度洋海域频繁组织军事训练,远洋行动能力得到大幅提升.

《报告》大力渲染中国军力发展,主要出于以下目的:一是为日本的军力发展和扩张寻求舆论和政策支持.近年来,日本不断加大突破防卫性军事力量的力度,加速军事转型,但2011年3月日本发生大地震,继而引发福岛核电站事故,在灾后重建投入需大量财政资源、国家债务再创历史新高的情况下,“中国威胁”就成了日本维持和扩大军费规模的最佳借口;二是夸大中国军事能力增长对美国战略利益构成威胁,欲借美国之力遏制中国;三是挑唆我周边国家防备中国.以拉拢这些国家共同构建围堵中国的联盟,意图恢复日在东亚地区的领导地位.

关注我军事外交,臆测我内部存在外交分歧

《报告》对我军日益重视军事外交表示关注,指出“在中国的领土主权和海洋权益争端凸显的情况下,更应重视中国军事外交中的国防观点”.同时,《报告》大量引用我国家军队领导人讲话和外交部门对外表态,通过详细比对措辞中的细微差别,推测认为,近年来我军队领导人特别强调维护国家“核心利益”,表现出“比国家领导人和国家外交部门更为激进的态度”,并据此提出了军方态度“是否显示出中国政府内部对外政策存在根本对立”的质疑.

《报告》虽然肯定了中国海军在新形势下积极开展国际合作的做法,认为“中国通过海上护航等行动向各国具体显示国际协调姿态,提高外交影响力并化解各国对中国军事力量的担忧”.但却臆测我开展军事外交的目的在于“对外显示中国的军事作战能力和意志”,称中国军方强硬的外交立场已体现在实际行动中.《报告》以中泰于2010年10月举行的“蓝色突击-2 010”联合演习为例,指责中国是为了对外显示中国海军陆战队的作战能力和意志,以达到威慑周边国家的目的.

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结语

据《报告》前言透露,日本防卫研究所意将有关研究常态化,每年发布类似报告.这很可能使《报告》发展成日本版《中国军力报告》,成为西方渲染“中国威胁”的又一利器,其造成的舆论影响不容忽视,应保持足够关注.

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