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社工社会工作!榆林市青少年社工协会等各地社工协会案例

导读:本论文可用于社工社会工作论文范文写作参考研究。

天涯咫尺,情系社工——桂林理工大学社会工作07-1班毕业纪念视频 视频 : 社工算社会工龄吗 1、★中国社会工作协会推动民族地区民办社工服务机构建设2、★遂宁:加快社工行业组织培育推动本土社会工作成长3、★中国社工砥砺前行——2017中国社会工作行业高峰坛

社工机构在“三社联动”中介入社区青少年社会事务的探索.

案例思考

从“三社联动”首次提出到如今成为各地方政府全面推进的创新基层社会治理的有效措施,仅三年的时间.虽然发展的时间不长,但无论从理论层面还是实践层面上看,其所涉及的知识和内涵是值得研究的.社会工作是“三社联动”的核心,其实质载体就是各类专业的社会工作机构,“三社联动”的提出为其发展注入新的动力.作为一种新的社会发展潮流,榆林市青少年社工协会在一线进行了大量实践,在社工机构介入社区青少年社会事务方面进行了有力的探索,并总结出一点经验和引发出一些思考.

童梦空间

童梦空间是由榆林市青少年社工协会在社区采用“五社联动”的方式,通过“社区+ 社工机构+ 社工+ 志愿者社团+ 其他社会力量”的五社联动模式,由社区提供场地,协会整合各界社会力量,社工为社区流动儿童开展专业社工服务,志愿者社团辅助,其他社会力量协作,为社区有需要儿童建设的专业服务场所,使社区儿童能够健康成长.

依托榆林市12355 青少年服务热线、河马老师团队、公益小天使活动、童梦课程、社区融入活动、个案管理……等一系列专业服务,在儿童预防类、发展类、治疗类需求方面给予回应,为社区儿童提供高质量、针对性强的专业服务.

在资金方面,榆林市青少年社工协会通过多方合力(民政、团委、妇联、社区、社工机构、基金会、公司、志愿者、居民等),解决资源短缺问题.

服务方面,榆林市青少年社工协会提倡精准服务,榆林市青少年社工社工进行需求分析,针对需求制定服务计划,动员各方参与,使服务更具精准和有效满足服务对象需求.

联动整合方面,榆林市青少年社工协会选择社工主导,社工采用专业的社会工作手法,积极进行资源链接,打破各方联动阻力.虽然童梦空间- 社区儿童关爱项目作为榆林市青少年社工协会的代表性项目取得了很好的发展,但依旧存在一些仍待解决的问题,比如:如何破解服务场所难题,可持续发展的困境,产权归属问题.

榆林市青少年社工协会简介

榆林市青少年社工协会由共青团榆林市委主管,在榆林市民政局登记注册的一家专业从事青少年社会事务的机构.自机构成立以来,秉承着助人自助的理念,开展了多项社区公益服务项目.其中以“护苗行动- 农村困境儿童关爱项目”、“童梦空间- 社区儿童关爱项目”和“平安成长- 儿童安全自护教育项目”等三个为代表的青少年服务项目,于2015 年和2016年获得 财政资金的支持.除此之外,中心还开举办了大量青少年类公益服务项目,均取得良好的社会的效益.

协会于2013 年成立以来,分别在榆阳区、横山区的十二个社区建设了社区儿童服务中心-- 童梦空间,长期为这十二个社区青少年提供服务.作为专业社工服务类机构,协会本身集社会工作与社会组织两种因素于一身.协会以专业服务为基础,坚持政府机构为主导,协同社区居委会与社会组织一起打造“三社联动”新模式,发挥自身的优势作用.

陕西省社会工作协会一支新的社会工作队伍的力量

陕西省社会工作协会,是经陕西省民政厅民间组织管理局核准登记的具有全省性社会工作行业的社会团体.由省内从事和关心社会工作事业发展的社会工作专业教师、社会工作实务专家、社会工作服务机构、专职社会工作者及相关单位和个人自愿组成.

陕西省社会工作协会作为连结社会工作者、民办社会工作机构和政府的行业组织,刘莹担任会长,杨晖担任秘书长,陕西社会组织服务中心、陕西慧灵社会工作中心等单位为理事单位.截至目前,协会发展单位会员35 个,个人会员133 人.协会成立后,将秉持以人为本、开放创新理念和为社区发声、为社会服务、为政府献策的组织价值.着力为会员提供服务,宣传社工理念,传播社工文化;开展社会工作理论研究、信息交流,提高社会工作水平;推动社会工作专业化、职业化、规范化行业建设;开展与社会工作相关的培训、学术交流,总结推广先进经验,表彰先进集体和个人,依法维护社会工作服务机构和社会工作者的合法权益;积极开展扶助弱势群体服务和其他社会公益活动;整合链接社会资源,优化社会工作事业发展环境,畅通社会工作行政、教育、服务的互动渠道.

协会第一次会员大会于2016 年3 月26 日召开,会议通过了《陕西省社会工作协会章程(草案)》和会费收取标准及管理办法,选举产生了理事会和监事会,召开了理事会会议和监事会会议,选举产生了常务理事、会长、副会长、秘书长和监事长.

7 月4 日上午,陕西省社会工作协会成立大会暨“四社联动”理论与实践学术研讨会在西安召开.中国社会工作联合会常务副秘书长金莉、省民政厅鲁锋副厅长、社会工作处周乃强处长、省民间组织管理局冯雨副局长,以及省内开设社会工作专业高校代表、社会工作服务机构负责人和社工代表169 人出席了本次大会.陕西省民政厅民间组织管理局相关负责人宣读“陕西省社会工作协会”批复并授牌.

4 月25 日陕西省民间组织管理局发放机构 协会正式成立.持证社区专职工作人员达3125 人,今年陕西省民政厅将带动社会力量参与社区治理和服务,开展“四社联动”,推行社区网格化管理,为陕西省社会工作协会提供了发展空间.

社会工作的发展是一个系统工程,需要形成完善的社会支撑体系.作为内陆地区,陕西省社会工作还没有得到社会的普遍认同,专业化的社会工作人才比较缺乏,社会工作地方性制度建设还需要继续构建完善.这不仅影响着社会工作在陕西的进展,也直接影响社会工作功能的发挥.需要携同行业组织,寻求行业支持,为推动陕西省社会工作行业专业化、职业化发展不断努力.

汕头市社工协会在推动专业发展中的困境与探索困境分析

汕头市社会工作者协会成立于2013年9 月,是在汕头市民政局指导下成立的.协会成立的时间不长,在社会各界的关心与支持下也为推动汕头市社会工作专业发展上做了一些努力,但在发展过程中也面临一些问题,总结起来包括以下几方面:

一是社会认知度低.由于公众的认知不足,认同度不高,专业社工服务机构数量少,专业化水平不足,协会作为行业协会的社会影响力缺乏,使普通百姓难以感受到社会工作的专业优势所在,社会认知度低.

二是经费不足.目前协会的资金来源多是靠政府职能转移、购买服务、会员费等,金额较少,在聘请专业人员的资金上相对缺乏.

三是专业人才力量薄弱.虽然汕头市目前已有持证社工人员有700 多名,但真正从事专业服务的数量不到10%,专业人才力量较为薄弱,人才的专业素养还有待提高.

发展和探索

虽然在发展过程中面临着种种问题,但作为行业协会汕头市社工协会,积极探索和创新,以期能够更好推动汕头市社会工作向更专业化、规范化方向发展.

一、推动行业制度建设.一方面协会积极参与《汕头经济特区社会工作者条例》的修改工作,提出了修改意见和建议.该《条例》于2015 年3 月1 日施行,为汕头市社会工作的制度化、规范化发展提供了制度保障,是全国第一部社会工作方面的法规.另一方面协会起草和出台了《汕头市社会工作者星级评定试行办法》在汕头市建立了社工行业激励制度,2015 年9月评定出了汕头市首批一星级社工5 名,对5 名社工进行授星和颁奖.

二、重视社工人才培育.为更好地促进汕头市社工人才的培育,协会从各方面做好推动工作.首先,举办考试考前培训班,协会已经连续三年免费举办社会工作职业水平考试考前培训班.三年六期培训人数约550 名,帮助学员掌握社会工作知识,进一步提高考试的通过率.其次,加强能力建设,开展形式多样的培训班,包括社会工作专业知识培训班、社会工作实务工作坊、社会工作实务能力提升班,提升社工的专业知识和实务能力.再者,开展服务督导,从广州聘请专业督导,通过“个案+ 小组+ 分享”等方式,每月定期对一线社工及部分相关社会工作服务机构进行督导,提高社工的专业素养,促进机构自身的规范化发展.最后,重视项目评估,邀请省、市评估专家,对汕头市的社会工作服务项目开展评估,做到以评促建,规范了项目的运作流程,也规范了社工的服务内容.

东北林业大学社会工作协会首届“魅力社工”情景剧大赛之《裸婚时代》 视频时长:03:35 东北林业大学社会工作协会首届“魅力社工”情景剧大赛之《裸婚时代》 播放:17305次 评论:6544人

过去的时间,协会在社会工作人才队伍建设方面做了一些有益的工作,但在新形势下,协会还需不断努力探索与实践,加快社工人才队伍的建设,提升社工人才从事社会工作服务能力,进而全面推进社会工作人才队伍建设,促进协会在推动社会工作专业发展中发挥更强更大的作用.

北京市朝阳区民和社会工作事务所

社工机构如何吸引并留住社工?

北京市朝阳区民和社会工作事务所成立于2011 年,5 年的时间里,对于机构内人员发展方面一直存在两个困惑.

人员的流动性对项目质量的影响

机构内专业或非专业的员工来来去去,流动性一直存在.由于项目的固定周期,以及社工行业大多数时候在与各类人群打交道的特点,都要求社工机构内人员的专业性与稳定性.然而,实际情况是人员的流动性非常大.如果一个为期一年的项目有不同的人接手,将大大影响项目的质量.但是,如何从机构内部提出相应的措施,来吸引和留住的社工呢?机构内部的上层设计、员工的鼓励机制上是否可以有所探索,需要专业性的指导.

社工的职业上升路线怎么做?

目前,通过国家社工师考试对社工作出初级社工师、中级社工师的划分.但是,这仅仅是一种行业内的资格认证,如何在机构内部更加详细、科学、合理地制定社工的等级划分,以及明确不同等级的职责、能力要求?

事务所的初衷是通过这种详细的划分,一方面让机构内的社工明确自己的上升路线,获得前进的动力;另一方面,则是让社工机构内部的人才管理更加科学、透明,人员架构更加合理.

成都市社会工作者协会建立健全人才评价体系

针对社工专业人才培养、社工服务项目的开展、人才队伍环境建设、社工行业展示宣传工作、规范社会服务管理等工作, 成都市社会工作者协会探索出了适合自己发展的模式.以建立健全社工专业人才培养评价体系为目标推进社工专业人才培养,探索建立社工员——助理社工师——社工师——助理督导——实习督导——督导——督导导师的层级晋升培养评价体系;以开展实务服务项目为抓手加强社工专业服务示范引领,积极拓展医务、学校、社区、司法社工服务,启动学校和社区2 个社会工作专业人才实务实训基地;以社工服务平台为阵地优化社工专业人才队伍建设环境,通过公共媒体加强社工行业展示和宣传,建设注册登记系统,建设成都市社工专业人才孵化基地,编撰书籍总结本土社会工作发展经验.以争取与政府合作为渠道为社工发展政策出台出谋划策,协助政府部门开展社会工作发展政策出台前的调研和起草工作,积极建立社会工作者岗位评价指标体系,规范社会工作服务管理.然而协会依然存在组织建设力度不够、行业规范力度不够、行业宣传力度不够的问题.如何提升社工行业规范和管理水平、加强社会工作专业化建设、加强社会工作行业宣传是亟待思考和解决的问题.

青海省社会工作协会呼唤政策贯彻与地域融合

地域性社会工作发展的特色和限制近些年,青海的社会工作有了较快的发展.

在制定发展规划、加强组织领导、建立工作机制、培育发展专业社工机构和社会组织、开展社会工作人才教育培训等方面都进行了大量著有成效的探索和实践,也积累了一些别具特色的民族地区社会工作发展的经验基础.

但从纵深衡量,由于青海社会工作的现状与北、上、广、深乃至其他发达地区发展水平相比较,依然有较大的差距.

一是政策制度落实不到位.

近年来,省委、省政府不断加大政策支持力度,先后出台了《关于加强社会工作人才队伍建设的实施意见》、《青海省社会工作中长期社会工作发展规划》等一系列政策文件,有效促进了社会工作人才队伍建设及专业发展.

但在政府购买服务和专业人才评估激励等方面尚未形成一个系统文件或意见,一定程度上牵制或影响了现有政策法规、制度机制的落实、推广普及.

二是组织建设不够深入.

目前,青海省依法登记备案的专业社会工作机构有13 个,社团8 家,其他民办非企业及社会工作站33 个,在文化、教育、社会服务、社会管理、社会福利等领域发挥着越来越重要的作用.

但是,由于缺乏稳定的投入或资源信息共享机制和行之有效的评估激励机制,致使各行业组织、社工机构的运行发展参差不齐,影响了组织建设进度.

特别是基层行业组织建设步伐缓慢,与相关部门倡导的“力争在‘十三五’期间全面建成州县两级社工组织,有条件的乡镇也要逐步建立社工服务机构,不断完善社会工作服务网络”的目标还有较长距离.三是专业人才队伍建设速度缓慢.

2015 年底,青海取得社会工作职业资质的有298 人(其中社会工作师55 人,助理社会工作师243 人).还有大约1100名社会工作专业毕业的大学生,3000 多名社区社会工作者,为全省社会工作的发展奠定了坚实的基础.

但是,社会工作专业人才数量及质量与社会建设形势、任务的要求和群众多元化的服务需求有较大的差距,社会工作从业人才不稳定,流动性大.由于尚未建立完善的社会工作人才晋升和薪酬保障体系,一线社工考取社会工作职业资质之后,其工作岗位、工资待遇并没有得到相应的调整和改善,工作积极性受到了影响,进而导致专业人才数量匮乏、质量大大降低.四是理论研究、实践探索缺乏创新.

青海省仅有的三所高校中青海师范大学和民族大学均有社会工作本科专业,每年至少向社会输送60 名社工专业毕业生,为社会工作人才队伍的建设注入新鲜血液.但是,由于科班毕业生只有一些专业理论基础,没有充足的实务经验和实践基础,无法独立承担完成专业服务,制约了社会工作实践探索的进程.

另外,广大基层民政、社区工作者有很丰富的实务经历,有很多可借鉴、推广的做法、经验.但是由于没有接受过系统的社会工作专业知识理论、价值理念的学习,缺乏专业反思、分享推广的经验,难以达到专业水准和理论高度.

倡导行业间互动、互助

基于青海社会工作的发展现状及遇到的一些困惑,青海省社会工作协会倡导:一方面中国社工联合会与各地行业组织、机构进行有效沟通,向民政部等相关部门提出一些建设性意见、建议,从而促进加强社会工作的政策支持,从上而下制定、推广一系列政府购买服务、社会工作行业组织建设及专业人才队伍建设等政策法规、制度机制,不断推进社会工作的专业化、职业化、行业化、社会化发展.

另一方面,青海省社会工作协会希望以中国社会工作联合会为牵头,动员、带领京津冀地区社会工作行业组织、专业人才或公益伙伴共同关注、支持、帮助青海乃至西部地区的社会工作发展及社区服务创新,以实现社会工作的跨地域大融合、大发展.

保定市社会工作促进会政策的推动力应加强

社工发展需要全局性、整体性政策的引领支持

在社会工作的立法还不能够完全实现的情况下,有效的政策对于推动社会工作的发展至关重要.农村联产承包责任制搞活了农村经济,政企分开带来了市场经济的繁荣,一项牵住牛鼻子的政策可以起到纲举目张的作用.

我们虽然已相继出台了一些相关政策,也发挥了很好的作用,但多属局部的和零碎的.随着社会工作的不断发展,急需国家至少省级层面全局性、整体性政策的引领与支持.有些政策性的东西基层可以创制,更多的人们还是习惯于接受自上而下地制定.

政事政社分开 社会工作岗位政策化 专业化

我们的不少部门单位一直以来都承担者大量以服务为目的的社会工作,运用传统方法,占有人力财力.如果能用国家政策力促政事政社分开,尽快改变社会服务的供给方式,推动社会服务市场化,不仅可以实现政府机构和人员的精简,而且可以为社会工作的发展创造更大机遇,提供更大舞台和更多财力支持,这是社会工作实现专业化、职业化的根本问题.

应尽快出台社会工作岗位设置政策,明确提出逐步实现社会服务岗位专业化的要求,这样可以推动专业人才的使用,带动专业人才的培养,加快社会工作专业化进程.

应尽快明确社工机构财务管理办法,特别是政府购买的项目资金中,人员报酬与活动经费如何科学合理使用,这样有利于提高社工机构申请承接购买项目的积极性,有利于机构的生存成长.

在会员队伍规模小、不成熟,会员对行业组织依赖度不高的情况下,地方行业组织基本运转经费如何保障的政策也应明确.社会工作涉及面广,所出台的政策必须与相关部门取得共识联合颁布才便于落实,单靠民政部门推动具有不可避免的局限性.

广东省社工师联合会优势与机会

广东省社会工作师联合会目前获得政府的培育,省民政厅的重视和培育,是省民政厅主管的社团之一.( 资金资助:2010 年3 月至2014 年12 月省厅以项目交办方式资助资金共计620万 元).

同行的认可度——

广东省社会工作师联合会联合社工发展专业服务广东的使命得到理事、会员们以及越来越多的地级市民政部门的认同,专业服务在拓展.(联合会在广东省厅政策支持下,四年多来开展的社会工作培训、评估、督导各服务项目资金收入669 万元).

社会认知度——

政府职能部门、社会组织、本会会员对广东省社会工作联合会的认知度认可度不断增加,关系不断发展.团队成员素质,广东省社会工作联合会决策层和执行层人员数量和素质朝着专业化方向提升.

运营模式——

广东省社会工作联合会建构了以承接项目作为联合会的运营模式,每个中心逐步发展为一个平台系统自转运行.对各地社会工作发展促进:

(1)、全省社工服务机构从2009 年不足100 个至2015 年超过1000 个;

(2)、社会工作在广东的快速发展,引发对培训、督导、评估、社工人才推介的需求;湛江汕头韶关粤东西北地区开展社会工作试点;也需要支持;

(3)、政府用项目管理的方式推进社会服务,带来民政等相关政府职能部门、街道、共青妇的管理干部对专业知识培训和项目管理知识的需求、带来督导和评估工作的需求;

(4)、政府转移事务职能,需要有诚信的社会组织承接;

(5)、省外对社会工作培训和督导的需求.

劣势与挑战

广东省社会工作师联合会目前也面临着一定的劣势和挑战.

1、政社分开,来自行政管理影响力对联合会的支持将减弱.省市区同类协会各自独立发展.行业规则未建立;没有政府的行政指令支持,广东省社会工作师联合会开展全省社工行业工作难度加大.

2、一业多会,行业组织面临参与获取资源的竞争.广东省社会工作师联合会面临与多个社会工作协会同场竞争的态势,对定位为公益类社团组织的联合会发展带来压力;靠竞争方式获取项目经费维持联合会的运营,联合会被质疑与机构同场竞争;靠会员会费或政府部门不稳定的购买服务,行业协会的发展是被动的.

3、缺乏市场条件下运营公益组织的CEO,联合会工作人员队伍处于成长发展初期.缺乏40 至50 岁的、具社团管理素质的高层管理人员(指专业认同及具备行政工作经验).各中心平台系统的专家均为兼职,稳定性和保障性不足.

4、缺乏从社会寻找资源的经验.习惯依靠政府主导社会福利运作方式的行业组织,如何认识和应对 “在资源调配中,由市场起决定作用”基本原则指引下,熟悉和掌握各种资源获取方式.

5、需要掌握两种关系的平衡.行业协会传统的行政助手作用,与社会组织相对独立角色的矛盾.行业组织既要配合政府做好管理工作,也要做好行业特色彰显的角色.联合会如果没有行业工作的活力、精英人才会逐渐流失.两者之间关系的处理要恰到位置.

6.市场潜规则对公益行业的影响.

公益类的社会服务项目,在市场购买方式的主导下,如何抵制和防范公有权利私有化的潜规则,如何面对劣币驱逐良币的危机,当前还缺乏制度的指引.

7、获取政府社会服务需求、社会政策解读的常态化渠道急需建立.政府领导不再担任顾问和督导,社会组织直接获取政策信息和行业发展要求的渠道尚待建立.

8. 行业如何倡导职业操守的教育,行业自律的制度保证及社工专业 守则的细化工作开展.

武汉楚馨社会工作服务中心

本地社工行业组织影响亟待加强武汉市社工行业发展起步晚,发展较快,行业结构开始从单一的一线服务型向一线服务型、孵化评估培训等支持型、行业研究型等多元结构分化,但社工机构“低头拉车的多,抬头看路的少”,对社工发展的元问题思考不够,机构间的合力尚未完全形成,社工行业组织力量薄弱,作用不明显,也尚未建成有效运行的行业自律体系,仍处于发展初期.

面临的问题包括:

一是社工行业组织力量薄弱,作用不明显.

“政府- 市场- 社会” 这一社工能力建设支持系统中市场和社会力量不足.政府实际上扮演了不少本应由行业组织扮演的角色.少数区级社工项目试点实质上反映的政府管理需要,其行业代表性、独立性、自律性、发展性等功能有待进一步发挥.

二是社工行业协会争取政府部门支持,多部门合作工作格局尚未完全形成.

社会各方特别是政府对社会工作的专业性、发展的规律性认识不到位.政府扶持政由于策和措施力度不足、科学性、合理性水平不高,成效有限现象客观存在,有关部门或并不放心移交部分公共服务职能,或会过度介入试点的服务项目,或是提出与发展规律不符的指标要求等,这对机构的对内治理和对外项目营销筹资和公关协作都有较大影响.相应的,社会工作行业组织影响力的发挥也受到很大局限.三是社工行业组织专业特色不太明显,专业服务水平及供给能力有待进一步提高.在人才培养、项目设计、机构带动等方面还没有充分发挥应有的作用.如目前武汉市不少社工机构是由高校教师领办的,虽有专业优势,但机构运营风险控制和服务资源开发这两项基本能力普遍欠缺,直接导致机构对社会环境的适应性相对较差.人才数量不够、质量不高、结构不均衡等问题也直接导致社工服务供给能力低下.受内外部多重因素制约,社工机构的服务能力提升方面也遭遇瓶颈.

广东省佛山市顺德区社会工作者协会

案例思考

顺德社工“雏鸟培训计划”

顺德社工“雏鸟培训计划”项目主要是由区内的资深社会工作从业人员为区内从事一线社工服务2 年以下的人员开展的培训课程.旨在增加区内新晋社工对顺德社工行业状况的了解, 掌握开展个案、小组、社区工作基本的方法技巧,增强实务能力,同时学习一些有助于个人成长的知识.

通过区内资深社会工作从业人员授课,与学员的交流互动,实现教学相长,搭建一个沟通、交流、分享的平台,并且为我区培养一支社工讲师队伍.具有教学相长,既发展新晋社工的专业知识和技能,又为资深社工提供发展和提升的机会和平台;结合优秀讲师评选和讲师宣传推荐服务,把顺德的经验进行宣传和推广;低成本和可持续运营等特色.

项目依托顺德区社会工作者协会的平台,落实整体工作计划;链接顺德区社会创新中心的汇贤50 的资源,提供部分师资力量.

目前达到培训的次数达到计划次数的80% 以上,完成项目计划中的所有工作项目;平均参加人数不少于20 人/ 次;课程平均满意度>,80%,TTT 培训满意度>,80% 的好成绩.且项目资金逐渐由2015年12 月获得区社会创新中心“汇贤50 学员社会创新实践项目”资助2016 年项目支出的80%.(2016 年预算3 万元),转化为2017 年主要采用学员自费50%、创投或或资金支持50% 的形式实现可持续化发展.

协会工作总结与反思

顺德区社会工作者协会(以下简称:社协)成立于2011 年7 月27 日,是区民政和人力资源社会保障局直接主管,由区内从事和关注社会工作的社工机构、社会工作者及相关单位和个人自愿组成的,属于联合性、地方性、非营利性的社会团体.

社协为社会工作者提供服务平台和交流机会,在整合社会各方资源的同时,发挥沟通政府和民间机构的桥梁和纽带作用,逐步建立起一个覆盖全区的社会工作人才网络,推进顺德区社会工作人才队伍的组织建设及社会工作的良性发展.

自2011 年成立至今,社协承接了以下项目:顺德区社会服务机构高层管理人员培训班、顺德区社会工作督导人才培训班、顺德区社会工作职业水平考试考前培训班、顺德区社会工作继续教育培训班、社工员培训班、顺德区内多个社会工作项目评估、每年国际社工日系列活动、制订《顺德区社会服务标准》、顺德区优秀案例评选、行业监测和调研报告等.

从2011 年起,协会在顺德区社会工作人才队伍建设起着推动作用,人才队伍快速发展,区内现有社工机构26 个,社工从业人员约600 人.

目前社协通过与香港社会服务研究机构合作,与业界多次讨论、征询意见的基础上,制定了《顺德区社会服务标准》,为科学分析、评价社工机构的服务质素及社会服务项目的实施效果提供依据;借助外界平台,组织本土社工与国内社会工作及公益界开展交流和合作,鼓励和引导顺德社工积极借鉴境内外同行的先进经验,不断获得成长发展;

曾组织多次论坛和交流会活动;积极搭建行业经验交流平台,推动顺德同行经验分享交流与相互合作.通过系列的考察、交流和总结,坚定社工信念、团结社工队伍,促进了行业的经验交流和分享.

曾组织顺德社工代表到台湾、香港、上海、深圳、广州等地学习交流.及时开展行业内评选,总结行业经验,编写《2010-2014 顺德区社会工作案例选编》和《2015 顺德区社会工作案例选编》两本书;

针对不同领域、不同行业、不同层次人员进行社会工作知识更新教育、岗前教育和继续教育培训,形成专业培训和知识普及有机结合的社会工作人才培养体系,逐步建立起一个覆盖全区的社会工作人才网络,推进我区社会工作人才队伍的组织建设及社会工作的良性发展.

据统计,区社协成立至今,共举办各类型培训105 场,培训达19760 人次;综合利用电视电台、网站、报纸、微信等媒体平台,通过开展社工日、图片展、项目推介会等活动,系统宣传社会工作的专业理念、方法和作用,特别是深入宣传社会工作典型案例,展示社工丰富的职业内涵、社会价值及社工的职业风采,提高社工社会认知度,努力营造认识、理解、尊重和接纳社会工作人才的良好社会氛围;借助调研与评估工作,及时把握行业发展动向,促进行业自我规范管理,达到行业自律效果并且组建了顺德区的危机介入社会工作服务队.

1. 政府购买社工服务缺乏整体规划,每年购买服务的财政资金难以保证,影响整体社会服务项目的持续性和长期发展.

2. 社工专业发展尚处于初期阶段,服务质量仍需提升,人员素质有待提升.

3. 持有社会工作师资格证书的人才多数并未从事专业的社会工作,需要深入探讨在社会治理创新中发展“嵌入式”的社会工作的模式和方法.

4. 行业的工作规范尚未形成,购买方和社工机构、社工机构之间对服务的内涵和要求的理解差异很大,难以形成行业的合力和专业化形象.

5. 难以形成一个专业服务流程,主要原因是督导介入时间较短,介入深度有限.同时,专业服务记录不规范,没有体现专业特色.

社协为社会工作者提供服务平台和交流机会,在整合社会各方资源的同时,发挥沟通政府和民间机构的桥梁和纽带作用,逐步建立起一个覆盖全区的社会工作人才网络,推进顺德区社会工作人才队伍的组织建设及社会工作的良性发展.

深圳市温馨社工服务中心

发展过程中伴随的新困境随着深圳市温馨社工服务中心的不断发展,在发展的过程中也伴随着一些更为深入的新的困境.

深圳机构发展壮大给管理带来了新挑战——

机构增加新的服务领域,各团队的异质性提高,即使同是社区服务中心,服务侧重点也有所不同;新入职员工对机构制度及工作规范了解不深,老员工渴望更高的发展平台,这些相应地也对机构管理提出了更高的要求,机构管理不仅要规范化,还要有多元措施因应同工的需求.

社区服务中心提出了更高的服务要求——

深圳市开始社区体制改革,社区工作站、居委会、社区服务中心都将在社区党组织的带领下开展工作,居委会将成为社区服务中心的服务监督方之一,新的体制改革对社区服务中心提出了更为严峻的考验和挑战,社区服务中心在做好自身服务的同时,还需要深化服务, 与社区党群组织的各个成员单位进行服务项目联动.服务对象对服务的期待越来越高,机构不少服务是在社区服务中心、日间照料中心、强制隔离戒毒所固定地点开展,服务对象在接受过一定的服务之后,会对服务的期待越来越高,需要各团队及时拓展服务深度、创新服务方式、发掘新的需求点,对社工服务质素要求越来越高.

难以拓展资金来源渠道——

今年机构努力拓展政府外资金来源渠道,加大项目研发申报力度,取得了一定的进展,获得了一些认可和支持,但总体而言所占比例太少.主要原因有多数公益资金流向贫困和受灾地区;也有一些公益基金不愿意资助规模的社工机构.需要机构在优化服务项目的同时,更加主动与潜在资源方建立信任和合作关系.

反思与探索

面对新的困境,深圳市温馨社工服务中心也在不断的总结和思考,并探索出相应的应对机制.

1.项目化运作初见成效,应继续创新、深化

注重服务的项目合运作,鼓励员工进行项目研发,积极参加中国慈善公益项目大赛、关爱行动、民生微实事、各区民生建设基金等项目申报,共成功申报多个项目,获得资金百余万元;罗湖妇联团队的“巾帼调查队——贫困女性增收计划”项目在腾讯公益募捐平台 筹得善款近10万元.机构项目部带领团队制订项目计划,使项目落地实施,同时在服务过程中不断发现新服务群体、服务需求,并提出可操作的项目方案来回应他们的需求.

2.加强资源整合和共享的力度

强调内部资源整合与共享,不同服务领域有在专项服务上有各自的优势,对于链接的资源也不尽相同.

通过机构中层述职会、主任联席会、跨领域交流会等不同会议,一方面是加强各服务领域与社区服务中心之间的联动,推动机构内部各领域的联动服务,使得这些服务更加落地化,同时也便于服务对象获取服务,并扩大服务影响力;另一方面则是可以整合机构内部资源,让各服务团队跨越时间和空间的障碍,了解更多信息和资源,相互获得资源支持,彼此学习,同时也提高了团队的凝聚力与积极性.

3.完善评估监控机制

通过2015 年服务指标完成情况可以看出,服务类型有所侧重,社区活动指标大幅度超标,个案指标完成情况则略低于合同指标,机构虽然已经建立了服务监控机制,每季度都会进行一次检视,但是后续的跟踪改善措施的力度还不够大,应继续加强监控调整力度,完善评估监控机制.

4.各项管理工作更加规范

对机构制度进行了全面检视,也修订了部分制度,开发了一些有效的管理工具.总体来说,2015 年机构的绩效考核、财务报销、人才招聘、档案管理、日常管理等工作都越来越趋规范化,提高了管理的规范度与效率.明年应继续延续这样的管理风格,检视机构制度,并结合机构具体发展情况,取其精华去其糟粕,进一步规范和完善机构的管理.

长春社会工作者协会

关于社会工作行业组织在推动专业发展中的使命与策略的思考

作为省会市的社会工作行业组织,长春市社会工作者协会自成立以来,积极参与地方社会工作建设,在倡导社会工作政策制定、培育专业社会工作者、建立社会工作服务机构、发挥驻长高校社工院系人才优势、联合各条线社会工作力量参与等方面注意发挥自身作用,已经成为名副其实的地区联合性、枢纽型组织.

目前全市持证社工达1812 人,注册社工服务机构110 个.

初步探出一条“依托社区、倚重高校、政府主导、社会协动”的社会工作发展之路.

后发城市社会工作的共性问题和探索但是,如东北地区其他后发城市类似,当前我们面临的主要问题是:

党政领导尚未真正认识社会工作的重要意义,未将其摆上应有位置;

与国家顶层设计跟进不够,衔接不力,与先进地区差距较大;

政府购买社会工作服务没有推开,大多数社工机构和人才得不到没有实践机会,待遇亦无从谈起;

社工机构在发展中亟需顶层协调和地方性制度、政策支持.

鉴于上述情况,长春市社会工作者协会积极倡导并带头组织申报 财政支持社会工作示范项目、民政部项目、各类基金会项目,取得了经验,提供了示范.

在社工实务和项目执行过程中,探索了高校专业社工与社区一线社工混合编队,社区、社工机构和志愿者组织协调联动的创新性发展模式.

目前长春市专业社会工作形势很好,民政部、中社联、地方党委政府已经采取政策支持,并着手开展购买服务.相信假以时日,社会工作的形势会更好.

潍坊市社会工作协会“北方社工看潍坊”创新“九大引领”

力促潍坊市社会工作提速发展潍坊市社工协会是专业性、行业性的枢纽组织.五年来,科学定位,精准施策,开拓创新,争创一流.在2013 年的破冰之举和2014 年的提速之策之后,2015 年注重了发挥协会的引领作用,在实践中创出了“九大引领”,力促潍坊市社会工作提速发展.

一、培训引领,推动社工行业发展

(一)力抓专业培训.先后组织了领导干部、管理人员、服务人员、考前培训、督导助理、服务标准化、四社联动、志愿者骨干、项目申报撰写等九大培训,共培训人员12000 人次.积极争取中国社工联合会潍坊培训基地在市委党校挂牌,全国独此一家.潍坊市从事社工人员达15000人,取得资格证书的达1253 人,居全省第三位.民政部副部长、中国社工联合会会长宫蒲光来潍坊视察调研给予了“北方社工发展看潍坊”的高度评价.

(二)通过知识大赛锤炼社工队伍.

协会连续两年荣获全国社工知识网络大赛最佳组织奖和优秀组织奖,应邀到北京领奖.潍坊市共荣获集体和个人奖168 个,名列全国第一.

二、项目引领,推动政府购买服务

(一)精心组织实施大爱之行项目.

“社工用爱点亮‘心’希望”,荣获民政部、李嘉诚基金会大爱之行项目.已成功为100 名儿童实施了手术,挽救了100 个贫困家庭,创出了新常态下精准扶贫的示范项目,荣获潍坊市十佳公益项目.在民政部安徽合肥召开的大爱之行项目成果交流会上作典型发言,介绍了“注重四个结合、凸显四大成效、救助百名儿童”的经验做法,受到民政部领导和入会人员的一致好评.

(二)大力拓展服务领域.一是参加山东省青年志愿服务大赛,协会的“孤残青少年助力创业项目”荣获银奖.二是探索与市救助站开展困境未成年人潜能培养和“阳光家园”项目,使社会工作嵌入救助领域.三是组织参与竞标,协会购买社工人才培训、救助先心病儿童、孤残青少年创业等27 个项目,累计资金达260 多万元.

三、督导引领,为内地本土化提供示范

(一)率先抓督导人才培养.连续三年举办“继续教育暨督导助理培训班”,中社联副会长、社工师委员会主任孙建春来潍授课,并视察调研了社会工作和督导作用发挥,力推了潍坊市社会工作.如今遍布全市社工界的160 名督导助理和24名全国初级督导成为坚实的“突击团队”.荣获“全国社工督导人才培养计划优秀组织奖”和“全国社会工作实务实习实训基地”.协会在全国社工督导经验交流会上作典型发言,介绍了“活跃在潍坊社工界的本土督导”,为督导本土化提供了示范和借鉴.

(二)学习借鉴香港督导成熟经验.

组织香港督导老师黎信强来潍督导调研活动,先后参观了10 个现场,组织召开督导专业座谈会9 个,力推了我市社区服务专业化和本土督导能力提升.

(三)引进借鉴国外社工督导模式.

瑞典于默奥大学社工系两名教授在山东大学社工系教授高鉴国等陪同下来潍坊调研.与潍坊市交流了社会工作和四社联动的有关情况 ,并吸纳了瑞典于默奥大学先进的社工理念和督导模式.教授们对我市社会工作者的敬业精神和成功经验给予了“令世界瞩目”的高度评价.

四、高层引领,实施强力推动战略

主动协调潍坊市委书记、市长连续三年签批政协提案;全省社会工作人才队伍建设经验交流会在潍坊市召开;邀请全国著名专家教授来潍授课;总结潍坊市“践行十大重点,催生十大推动,力促我市社会工作提速发展”的成功经验.并多次向民政部副部长、中国社工联合会会长宫蒲光,民政部社工司司长王金华、副司长黄胜伟,中国社工联合会副会长孙建春、赵蓬奇等领导汇报,全面展示了潍坊市社会工作发展情况,得到了各级领导高度评价.

五、典型引领,创出标准化成功路径

(一)精准打造示范点.选取46 个社区和25 个单位,开展社工服务标准化试点.潍坊市创出了社工服务标准化经验被收录到中社联发展蓝皮书.潍坊、寿光社会福利院被民政部确定为社工服务标准化示范单位.(二)2015 年潍坊市政府将30 个标准化示范点列为为民办实事之一,全力推广社工服务标准化模式.(三)潍坊市中国优秀社工人物和最美社工12 人,社工中十八大代表1 人,全国劳动模范1 人,中国十大社工人物1 人,全国社工领军人才1 人,齐鲁和谐使者22 人,潍坊和谐使者199 人,典型示范作用彰显,推动了社会工作的发展.

六、社区引领,实现服务专业化

(一)精选四社联动示范点.冒着零下17 度的低温和鹅毛大雪,深入到城市社区,看现场,听汇报,作指导,进一步推进了四社联动和服务创新.民政部社工司副司长黄胜伟来潍调研给予了“六个注重”的高度评价.(二)探索出“两工同行”的成功经验.潍坊市创出志愿组织+ 社工机构的双翼驱动模式.如鸢都义工去年购买8 个项目,资金达100 多万元.并连续两年竞标财政部项目.目前城区志愿者已达14 万人,潍坊市被民政部确定为全国志愿服务记录试点地区.(三)将社会工作融入社区协商.召开城市社区协商研讨会,推广了城市社区社会工作融入社区协商的经验做法,其经验在《中国社会工作》等刊物上发表.(四)抓“三实基地”创建,召开社会工作实务实习实训基地座谈会,找准了我市创建“三实基地”的最佳结合点和创新点.协会与山东经贸职业学院联合在奎文区东关街道工福街社区成功挂牌“三实基地”.省民政厅副厅长冯建国来潍视察调研给予了“走在全省前列”的高度评价.

七、创新引领,理论研究成果亮点纷呈

潍坊市《以专业培训为支点引领行业发展》、《短期培训标准化模式》在《中国社会工作》、《当代社会》杂志上发表;创出《潍坊市社会工作的破冰之举》和《潍坊市社会工作的提速之策》等经验做法;探索出运用视频会议形式组织大规模考前培训模式;创出“岗位起步,项目跟进”的提速模式;建立“社工引领义工,义工协助社工”实施大爱项目的成功机制;践行服务型社会治理模式;全国首创“四社联动”潍坊模式;推广社会工作融入社区协商的新路径.

八、宣传引领,营造良好舆论氛围创建社工宣传立体网.

每月八版在大众日报农村版宣传社会工作;每月撰写社会工作简报在潍坊市民政局平台上刊发;建立潍坊社工网站;“潍坊社工五朵金花,”“社工培训标准化,”“活跃在潍坊社工界的本土督导”等经验做法在《中国社会报》、《中国社会工作》、《中国社工网》等刊物上发表.利用各大媒体宣传稿件、论文、典型已达400 余件.

组织编写了《潍坊市社会工作大事记》,全面总结梳理了潍坊市5 年来社会工作的发展脉络和丰硕成果.

九、自律引领,协会全面上档升级协会荣获5A 级社会组织;创建为潍坊市党建工作示范点;因社工培训标准化经验突出,荣获“山东省管理创新奖”;成为山东省社会组织总会会员;协会领导多次到县市区、党校、高校讲授社会工作,倾力社会工作发展,为推动我市社会工作专业化、行业化发展做出了积极贡献.

思考和探索

潍坊市社会工作协会也依旧存在以下问题:

一是社工理念模糊,宣传不到位;二是社工专业人才短缺,社会工作服务机制不完善;三是政府购买力度不够,出现“僧多粥少”现象;四是民办社工机构少,发展缓慢.需要通过加大宣传力度,让社会工作的价值理念进入领导决策;建立健全政府购买服务机制,鼓励社会资金购买社会工作服务;强化项目开发和岗位设置,以“四社联动”为契机,落实社工岗位;加大扶持力度,培育民办社会工作服务机构等措施进行改善.

社工对社会意义:广州市白云恒福社会工作服务社 金沙街家庭综合服务中心 社工的一天

郑州市金水区玖久社会工作服务中心

政府购买社工服务问题和建议郑州市金水区玖久社会工作服务中心,成立于2011 年8 月26 日,是首批在郑州市金水区民政局注册的专业社工机构,机构以社区养老服务、弱势群体帮扶、社工人才培养、社区文化建设为主要业务范围,为有需要的个人、家庭、社区及团体提供专业的社工服务.五年来,玖久社工累计承接国家、省、市、区岗位63 个,项目22 个,服务领域也从为老服务、青少年服务,逐步拓展到社区服务、社会组织服务、志愿服务指导、学校社会工作、残疾人社会工作等多个领域.

运营发展问题

(一)政府购买标准偏低、社工薪酬福利低,社工离职率高

玖久社工的年离职率高达20%,其中因为薪资问题离职的占到了绝大多数.依据目前政府购买社工服务的标准,一线社工薪资达不到郑州市的平均工资水平,而社工大部分来自其他地市,在郑州生活,首先就要考虑租房,房租一项开支就占到了收入的40%-50%,这不仅让现有的很多社工萌生离职的念头,也使很多想要踏进社工行业的人员望而却步.

(二)专业性发展缓慢

社会工作的专业性是社工行业发展的基石,但目前玖久社工、乃至金水社工在专业性的发展进程上进步缓慢,原因主要有以下两点:

1、目前的政府购买社工,仅局限在社会工作实务方面,而社会工作督导、培训、评估、理论研究方面,因为政府购买目录中没有,并没有进行.这使得本地社工机构在专业发展方面进步缓慢;

2.政府专家人才库的专家太少,在政府购买过程中的评标、服务实施、评估等方面的专业性都大大折扣.

(三)政府购买方式有待改善

社会工作的内容和性质决定:社工的每一项服务都是一个长期的、持续的过程,目前的政府购买,都是以一年为周期,一年后,机构将可能面临项目或岗位不再购买,或其他机构中标的情况,这打破社工服务的持续性,对服务对象和社工机构、社工本人的发展都是一个不小的弊端.

(四)政府购买力度有待进一步加大根据玖久社工五年来的经验,一个机构的社工人数要达到50 人以上,才能走上稳定、正常的发展道路,但目前政府购买力度较小,社工机构和政府购买之间存在僧多粥少的矛盾,在金水区还没有出现50人以上社工机构,政府购买力度需要进一步加大.

(五)税收问题

目前,社工机构承接政府购买服务需要按照企业的税收标准进行纳税,这使得本来就不足的资金变的更加紧张.

(六)服务风险难以规避

社工服务的大多是老弱病残等社会弱势群体,在服务的过程中存在着极大的安全风险.玖久社工服务这几年间,曾与多家保险公司洽谈,但因为这些弱势群体风险太大,保险公司都不承保,造成社工服务过程中的风险难以规避.

思考和探索

针对以上运营发展问题,郑州市金水区玖久社会工作社会服务中心也进行了解决方案的探索和思考.

(一)提高政府购买标准,从而提升社工的薪酬福利标准,使社工能够安心在行业发展,实现自身价值;

(二)扩大政府购买目录,将社会工作实务、督导、培训、评估、理论研究等方面纳入到政府购买范围内.同时,增加政府专家人才库人才,并加大本土社工人才的培养经费投入,从而加快社工行业发展步伐、推进社工专业性的发展进程;

(三)政府购买社工服务应考虑社工工作的特点,改善政府购买方式,例如可以一次购买3-5 年的社工服务,从而保持社工工作的连续性,更好的为居民服务;

(四)进一步加大政府购买力度,目前,民政部门对社工的购买非常积极,但其他部门很少购买,希望政府出台相关政策,鼓励甚至要求其他部门也进行购买,从而增加购买力度;此外,鼓励社工机构面向社会募集基金,拓宽社工机构募集资金的渠道,实现资金来源的多元化;

(五)对社工机构承接的公益性项目、岗位出台税收减免政策,使公益性资金更有效的使用;(六)政府鼓励保险公司开发、销售针对社工服务中的需要的保险产品,使得社工机构和这些弱势群体都能规避一些风险.

中山市社会服务联合会中山市社会工作人才队伍建设情况报告人才建设现况

2009 年底,中山市正式启动社工人才队伍建设试点工作.2010 年选取了东区、南区、古镇等3 个镇区和市儿童福利院、市社会福利院等2 个民政事业单位进行试点.2011 年,社工试点范围进一步扩大,新增石岐区、西区等10 个镇区和教育局、人社局等5 个市直部门,共20 个试点综合探索社会工作.到2011 年底,全市24个镇区全部设立了社工综合服务中心(社工站),实现了社工服务镇区全覆盖,并探索出“一镇一品”社工服务品牌、社工专业化和本土化发展、社工与义工联动的社会工作 “中山模式”,为中山市在加强社会建设创新社会管理方面作出了积极的探索和努力.截至2013 年年底,中山市共有持证社工1852 人(中山常住人口为350 万人),提前2 年完成了幸福广东考核指标中每万人有5 名持证社工的目标任务.中山市已初步构建了广覆盖、宽领域的专业社会工作服务体系,全市政府购买社会工作服务累计资金达8000 万元,推进社工服务项目达50 多个,有民办社工机构39 家,吸纳了250 多名社工就业,服务覆盖青少年、老年人、困难家庭、残疾人等服务对象,累计服务100 多万人次,有效回应了群众的需求,成功协助群众走出了困境,增强了个人的社会功能,进一步推动社区融合,促进社会和谐.2014 年,中山市被确定为首批全国社会工作服务示范地区.

人才队伍建设具体措施

(一)党委政府重视,管理体制逐步健全

一是设立行政管理机构.2010 年7 月,中山市民政局设立社会工作科,具体负责社工人才队伍建设工作.

二是成立社会工作专业人才队伍建设协调小组.2011 年2 月,经市委、市政府批准成立中山市社会工作领导小组,全面统筹、协调、指导开展全市社会工作发展各项工作.

三是领导亲自督办.2011 年7 月21日,中山市委书记、市人大常委会主任薛晓峰同志亲自督办市社会工作事业发展政协提案,强调以社会工作为突破口,切实推动中山市社会管理改革创新,打造社会管理的“中山模式”.

四是举办处级领导干部的社会工作专题培训,2012 年2 月,在中山市处级干部培训班增设社会管理创新与社会工作专题,并邀请了民政部孙建春巡视员指导授课,提升领导干部对社会工作的认识和了解.管理体制的建立健全,为社工人才队伍建设和专业社会工作服务提供了组织保障,推动了社工人才队伍建设工作和专业社会工作服务的顺利开展.

(二)制度规范引导,政策体系初步建立

一是综合性政策初步建立.2012 年9 月,中山市委办、市府办正式印发了《关于加强社会工作人才队伍建设的实施意见》(以下简称《实施意见》),作为中山市社会工作人才队伍建设的纲领性文件《实施意见》明确了当前和今后一个时期中山市加强社会工作人才队伍建设的重要意义、总体要求、目标任务、发展思路和具体措施,是中山市加强社会工作人才队伍建设的宏观指导文件.

二是专项规范逐步健全.2012 年6 月,针对我市社工快速发展、标准不一的情况,中山市及时制定了政府购买社工服务项目运作、评估考核、专业服务、薪酬标准等4 份规范指引,切实加强对社工服务发展中所遇到问题的指导,有效促进社工服务扎实开展.另外,根据省委省政府及《关于加强社会工作人才队伍建设的实施意见》有关要求,中山市将每万人持证社工人数、社工服务水平等社工人才队伍建设有关指标纳入了镇区实际考核体系,对镇区发展社会工作提出了具体的要求,初步建立起社工人才队伍建设的考核机制.推动石岐区、火炬区、南区等多个镇区出台政策,明确对本镇(区)通过社工考试的助理社工师、社工师的考生给予相应的奖励.三是社工服务及评价标准抓紧研究.

2013 年11 月,中山市民政局委托了中山大学研究部就我市社会工作服务成效指标体系进行课题调研,抓紧研究我市社会工作各服务领域的服务及评估标准,积极推进社会服务工作规范发展.政策法规、服务指引、服务标准的出台,有力地推动了中山市社工人才队伍建设和专业社会工作服务的制度化、规范化发展.

(三)加强教育培训,队伍建设有效促进

一是组织动员报考全国社会工作者职业水平考试.2013 年,在各镇区出台社工奖励政策的基础上,市社工委、组织部、民政局和人社局等部门联合发文,发动符合条件的社会工作从业人员报考,更以资金补助的形式在各镇区举办考前培训班共21 期.截至2013 年年底,全市通过全国社会工作者职业水平考试人数达1852 人,提前2 年完成幸福广东中关于每万人有持证社工5 人的考核任务.

二是加强社会工作专业人才的教育培训.2011-2013 年,每年举办一线社工专题实务培训不少于6 期,累计培训近两千人次,每名一线社工每年接受市级组织培训时数达50 小时,系统提升了专业能力和服务水平.

三是逐步培养本土督导人才.2012年底,我市正式启动社工督导服务计划,为全市现有社工服务点全面配强社工督导,已有20 多名香港资深社工和内地高校教师为各社工服务点直接提供专业督导.2014年4 月,中山市启动了本土督导培养工作,选拔了30 名优秀社工作为我市本土督导人才进行重点培养.

四是提升社工从业人员的专业理论和实务水平.2012 年至2013 年,积极与广东省民政职业技术学校合作,科学设计课程、明确培训学时,对现有社会工作从业人员特别是基层工作经验丰富的社区工作者进行系统的社会工作员培训5 期,累计培训社工从业人员550 多名,通过培训切实提高其对专业社工服务的认识和实务工作能力.

五是加强社工行政管理专项培训.

2011 年7 月,组织中山市全市各镇区分管领导及社会事务办(民政办)主任、中山市社会工作领导小组成员单位人员等开展社会工作专题培训,并前往广州市萝岗区考察家庭综合服务中心.同年9 月,举办社会管理与社会工作高级研修班,就政府购买社工服务、社工项目的运作与管理组织各镇区分管领导前往广州、东莞两市考察学习.

六是推动本地高职院校开办社会工作专业.中山市职业技术学院、广东理工中山学院、中山市火炬职业技术学院、电子科技大学中山学院、广东药学院等高职院校相继开办社会工作专业,为我市培养、储备了一批专业社会工作人才,加快推进社工人才本土化进程.

七是构建社工培训网络加强人才实训基地建设.中山市依托基础较好的社会工作服务机构、项目点建立了5 个覆盖残障康复、老年人等社会工作专业领域及社工历奇成长、资源中心等社会工作专业实训基地.通过强化人才培养,社工人才运用社会工作专业知识提供社会服务、参与社会管理、促进社会和谐的能力进一步增强,服务质量明显提升.

(四)加强扶持引导,机构能力有效提升

一是进一步加大扶持力度.通过降低门槛、简化程序、设立社会组织孵化培育基地及扶持基金等措施扶持民办社工机构的发展,目前我市已登记成立民办社工机构达34 家.

二是进一步推进政府购买社工服务.为满足群众日趋多元化的需求,我市顺应政府职能转变的趋势,大力推进政府购买社工服务,为民办社工机构提供广阔的发展空间.近几年,中山市财政对专业社工的投入不断加大,各级政府购买社工服务经费投入显著增长,2009 年至今用于政府购买社工服务的经费达8000 多万元.为规范政府购买社工服务运作,我市针对政府购买服务的合同范本、流程规范、考核评估等作了有关的规定和指引,并委托第三方机构对社工服务进行考核评估,通过以评促建、以评促改,有效保证了服务成效.

三是进一步加强机构能力建设.2012年起,每年举办社工机构行政管理培训班不少于4 期,着力提升社工机构的行政管理、项目运营、人力管理等能力,并就如何提升社工机构运营水平组织相关人员前往香港进行专题考察.

四是进一步加强行业管理.为促进行业自律管理、服务和规范,中山市社会工作者协会于2012 年5 月正式成立.协会通过专业指导和咨询、资源链接等途径,完善和深化行业服务内容,建立社工登记管理和服务制度,促进机构之间的合作与良性竞争,建立了以社协为中心的社会工作信息平台和资源网络.通过培育和规范民办社工机构发展,有效激发了社会组织的活力,为社工人才施展才华提供广阔的平台,为建立政府与群众(社工服务对象)的联系提供了桥梁和纽带.

(五)完善服务体系,专业服务成效明显

一是综合服务镇区全面覆盖.2011年年底,中山市在全国率先实现社会工作镇区全覆盖,以老年人、青少年、困难家庭为重点服务对象,积极搭建镇区社工综合服务中心/ 社工站等社会工作服务平台,逐步建立起政府出资、民办社工机构运营、以专业社工为主体的社会工作服务模式,有效回应了社区居民的需求,为群众提供综合性的个性化、多元化、专业化社工服务.

二是专项服务领域不断拓展.2009年试点至今,社会工作服务领域从社会福利、社会救助、教育辅导、纠纷调解逐步扩展到社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、人口计生、应急处置等领域,服务对象从传统的老年人、青少年、困难家庭延伸到外来人口、单亲家庭、社区矫治等群体.

三是推动“社工+ 义工”联动.中山市充分结合义工队伍发展较好的优势,探索推进“社工+ 义工”联动机制,充分利用社工的专业性和义工的广泛性,建立各社工服务点常态化的义工队伍,并以市民政局为统领纳入中山市博爱行动义工统一管理,“以身边人做身边事”为服务理念,带动社区居民参与社会服务.

四是服务成效进一步提升.2009 年至今,中山市超过100 万人次接受过专业社会工作服务.根据调研结果显示,87%以上接受过服务的对象认为社工服务内容符合个人需求,80% 以上服务对象认为社工服务对促进个人成长作用明显,近9 成服务对象对社工服务满意度高,认为社工切实给予了帮助并有效解决了困难.近半成服务对象在接受专业社工服务后愿意成为义工并协助开展服务.随着专业社工服务的深入开展,社工服务也由原来初期的需要社工主动挖掘个案到现在群众主动致电或上门求助,社工在创新社会管理、维护社会稳定、完善服务体系、解决群众困难等方面的成效日益明显,服务的成效得到群众和社会的认可,专业社工服务已逐步成为深受群众欢迎的社会服务.

(六)营造发展环境,社会认同不断提高

一是加强社工知识普及.开展中山社工大巡讲,组织资深社工专家成立讲师团分别到全市24 个开展社会工作知识的大宣讲,中山近2600 名镇区机关干部职工及社区/ 村的基层工作人员接受了培训,实现社工理念的广普及.

二是加强社工宣传力度.连续3 年举办“岭南社工宣传周”活动,同步举行中山社工大讲堂、社工大聚会、社工绿道游、社工摄影作品征集等系列活动,广泛利用网站、微博、户外电子屏、电视、广播电台、报刊杂志等媒体,多渠道多形式宣传社会工作.

三是社会工作屡获佳绩.2013 年,中山市社会工作专业督导服务项目、中山市“避风塘”社区戒毒康复就业安置帮扶中途宿舍项目、中山市“一校一社工”学校社会工作服务项目分别获得广东省优秀专业社会工作服务项目一、二、三等奖.中山市启创社会工作服务中心、中山市阳光社会工作服务中心、中山市扬帆社会工作服务中心被确定为广东省社会工作专业人才重点实训基地.2014 年,中山市被确定为首批全国社会工作服务示范地区.

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