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社区社会!天津:发挥社区社会组织在基层治理和公共服务中的积极作用

该文是社区社会论文范文,为你的写作提供相关参考。

社区社会工作作品1 视频 : 社区社会组织 1、★“醉”美枫泾醉人心2、★红色之城再掀拥军热潮3、★民政部发布“2017年度中国社区治理十大成果”4、★天津市首家“爱心书屋”揭牌

文 孔德福

社区社会组织主要是指以社区为活动范围,以社区居民为成员或服务对象,以满足社区居民的不同需求为目的而成立的各类社会组织.天津市在推进社会组织管理改革创新中,积极探索社区社会组织培育发展新模式,注重发挥社区社会组织在基层治理中的积极作用,将社区社会组织与社区公共服务体系建设有机结合,取得了明显成效,在一定程度上具有典型和示范意义.

天津市社区社会组织发展及发挥作用情况

近年来,天津市围绕建立健全基层 自治机制、扩大居民有序参与、打造社区特色文化、促进社区安定和谐的基本思路,积极培育壮大社区服务性、公益性、互助性社会组织,探索加强社区社会组织服务管理的有效途径,社区社会组织呈现出良好发展态势.截至2013 年9 月,全市共有社区社会组织1.2 万个,9 个区(县)成立了区级社会组织联合会(促进会、联谊会、研究会),57 个街道(乡镇)成立了社会组织联合会(服务中心),189 个社区成立了社区社会组织服务中心(站).社区社会组织在拓展社区服务渠道、整合社区资源、丰富社区居民文化生活内容、参与公共事务管理、释放社会压力等方面发挥了重要作用.

一是拓展服务渠道,改善社区民生.社区社会组织按照其服务社区居民的基本宗旨,通过组织开展为老年人、残疾人、孤儿、重病失能、外来人口等特殊群体的爱心捐赠和志愿服务等活动,在便民利民、扶危济困方面,成为政府保障和改善民生的重要补充力量.天津市津南区在推进城乡一体化建设中,引导40余万居民开展了“津南新风尚”活动;武清区在撤村建居后建立社区就业培训中心,培训居民4000 余人次、推荐就业600 余人;静海、宁河、蓟县等区(县)依托社区科技服务队为农户无偿传授养殖、种植技术,提高当地农民经济收入,为推进城乡经济社会发展做出了积极贡献.

二是丰富文化生活,弘扬社区文明.天津市目前有8000 余个社区文体团队,以共同的兴趣爱好为纽带,广泛组织居民开展歌咏、书画、戏曲、健身、武术、舞蹈、时装表演、棋牌、读书、摄影等20 多个类别的活动.各支队伍的骨干们积极发挥宣传引导作用,带动更多的居民走出家门,融入社区,不仅居民的文化与精神生活得到丰富和满足,而且社区逐步形成了积极健康的文明新风.

三是协同社会治理,维护和谐稳定.社区社会组织能够深入社会基层,了解社情民意,成为政府、居委会与社区群众之间沟通的桥梁.社区社会组织通过开展矛盾调处、心理疏导、精神慰藉等活动,促进邻里和谐;组织预防犯罪和禁毒宣传、社区矫正、治安巡逻、法律咨询宣传等活动,维护社区稳定.天津市河东、红桥、宝坻等区(县)依托社区居民服务中心、社区群众诉求接待站、村民服务站等社区社会组织,建立基层社情民意反馈平台,畅通了居民利益诉求表达渠道,不少社会矛盾在社区得到了化解,降低了政府的维稳成本.

四是开展志愿服务,弘扬奉献精神.天津市在成立全国首个社区志愿服务组织的基础上,建立了四级社区志愿服务组织网络,建成了有110 万名志愿者参加的2751 支志愿服务队.滨海新区大港胜利街道世纪广场志愿者服务队通过组织“老”“少”“小”志愿者维护世纪广场的治安和环境秩序,倡导人们健康文明地在广场上开展各项活动,并将爱心传递到社区、传递到军营.社区社会组织活动的开展,拓宽人们奉献社会的渠道,激发了社区居民参与社区建设的热情,广大居民在回报社会中陶冶了情操,增强了公益意识和集体意识,社会主流价值观在一个个小小的志愿活动中逐步形成.

推进社区社会组织建设的主要做法近年来,天津市各级党委、政府围绕建立健全基层 自治机制、扩大居民有序参与、打造社区特色文化、促进社区安定和谐的基本思路,以培育发展为基础, 以提升能力为核心,以发挥作用为根本,把社区社会组织作为推进社会建设的重要工作来抓.

建立登记管理体制.推行社区社会组织“ 管理、两级备案”管理体制,即将各类社区活动团队纳入社区组织体系,实行统一备案管理,以区(县)民政部门为主导,搞好综合协调;以街道(乡镇)为主管,具体指导推动;以社区为主体,街道、居委会备案.全市初步形成了社区公益慈善类组织和社区文体团队两大板块为主体、各类社区社会组织联动发展、经常化活动和集中展示相结合的社区社会组织发展运行机制.

建立统一组建模式.创建和推行“1+N+X”社区社会组织组建模式.其中“1”是指每个街道、乡镇建立1 个枢纽型社区社会组织联合会(或服务中心),负责对辖区内社区社会组织的引导、服务和管理.“N”是指每个社区建立若干个基本型社区社会组织,主要包括社区服务、社区事务、慈善救助、文化体育、社区维权等.“X”是指每个社区根据居民构成,建立具有本社区特点的特色型社区社会组织,形成市、区(县)、街道(乡镇)、社区四级社区社会组织“以社管社”的自我管理网络.

社区社会实践报告:社区社会工作作品2

建立基础设施平台.各区(县)将社区社会组织活动场所纳入社区公益性服务设施总体范畴,抓住社区环境综合整治、新农村建设和新建居住区的有利时机,安排专项资金大力推进社区社会组织活动场所建设.目前,全市93% 的社区建有社区社会组织活动场所,在已建成的社区服务设施中,90% 以上都设立了电脑室、阅览室、健身房、活动室,添置了办公设备和文体器材,为社区社会组织开展活动提供了必要的条件.

建立扶持培育机制.在制度建设上实现历史突破,从市到区(县)都出台了社会组织公益项目补贴政策.2012 年,市一级首次直接对12个公益项目给予86万元补助,起到了很好的示范作用.滨海新区、和平、河西、西青等区(县)将扶持社区社会组织经费纳入财政预算,形成了扶持资金稳定增长的长效机制.天津市社团局、滨海新区、东丽区、西青区、武清区民政局先后建立社会组织服务管理中心,作为孵化基地,通过专业培训、人才引进、项目设计和推动,提高了社区社会组织开展活动的筹划能力和提供服务的实际水平.

建立党建工作机制.市和各区(县)相继成立了社会组织党工委,并依托街道工委和社区党组织,以“三有一化”(有人管事、有钱办事、有场所议事,城市基层党建区域化)为重点,团结骨干力量,丰富活动载体,带动了一大批党员参加社区社会组织活动,提升了党组织对社区社会组织建设的领导力和影响力.

第二章---社区社会工作的理论界定与实际意义---0281 视频时长:32:19 第二章---社区社会工作的理论界定与实际意义---0281 播放:44123次 评论:10918人

社区社会组织建设和管理面临的困难和问题

天津市在社区社会组织建设上有较好的工作基础.其很多改革创新举措和经验模式值得研究、总结和推广,但总体而言仍处于发展的初级阶段,还存在很多问题,其中一些在全国具有普遍性.

一是缺乏资金和人才资源.从资金保障上看,目前社区社会组织大都规模较小,来自社会和个人的资金投入相对很少.虽然政府每年投入到社区社会组织承接政府公共服务的资金有所增加,但并没有真正形成制度性安排,且缺乏长效机制保障.从人才队伍上看,其组织成员多为社区居民,而且以退休老年人居多,年轻人比例偏少,缺乏专职、专业人才和社会工作方法的介入.这使很多社会组织仍停留在自我娱乐和服务的层面,应对市场化、社会化管理的能力不足,服务层次偏低的问题还比较突出.

二是缺乏能力建设和宣传引导.社区社会组织大多缺少规范的组织机构和治理结构,开展的活动也存在着不规范的现象.动员群众、引导群众、组织群众、服务群众的功能还没有完全发挥出来,缺乏有力整合社区内各类资源的统筹协调能力.由于缺乏对社区社会组织的正面宣传报道,社区社会组织在社会上的影响力和认可度还不高,缺乏典型带动和示范效应机制.

三是城乡发展不均衡.受经济社会发展、党委政府重视程度等因素影响,社区社会组织在城乡之间、区域之间、类别之间存在很大的差异.天津市内六区的社区最多的有30 多个社区社会组织,农村有的社区基本没有社区社会组织;文体类的多,服务类、维权类、矛盾调处类的社区社会组织比较少,与和谐社会建设的时代要求和居民的现实需求不相适应.

四是对社区服务管理尚显薄弱.天津市推行的社区社会组织“ 管理、两级备案”管理体制和“1+N+X”社区社会组织组建模式,不失为一种积极而有效的探索.但就全国范围看,社区社会组织服务管理总体上还没有一个清晰的线条,缺乏明确的政策和有效的机制.如何通过加强服务管理整合社区各类资源,发挥好社区社会组织的作用迫切需要研究和解决.

推进社区社会组织管理改革的思考和建议

社区社会组织在社会组织中占有相当大的比重,在服务基层群众生活、协同社会管理、维护基层和谐稳定、促进基层经济社会发展等方面发挥着不可或缺的作用.根据《国务院机构改革与职能转变方案》和党的十八届三中全会改革精神,社区社会组织是社会组织管理制度改革中的重要内容之一.但是,目前各界对社区社会组织的地位、作用、范畴及其登记管理方式还存在不同的认识和做法.如何应对社区社会组织的发展并对其提供有效的管理和服务,使其积极作用得到充分发挥,是加快形成现代社会组织体制过程中的一项重要课题.

(一)加强调查研究,搞好顶层设计.目前,社区社会组织在国家层面还没有明确的制度设计.对这类社会组织如何纳入服务管理范畴,还需深入调查研究, 总结规律.在此基础上结合社会组织管理制度改革和法规修订,把有关社区社会组织的内容纳入其中,并适时出台加强社区社会组织建设的专门文件,使社区社会组织工作在宏观上有法可依,有章可循.

(二)总结推广枢纽型管理和服务模式.随着社会组织管理体制改革的深化和登记管理机关简政放权的推进,社区社会组织将会大量涌现,仅靠基层民政部门或街道(乡镇)政府直接对其进行管理服务,难度很大,也很不现实.天津市探索通过建立社区社会组织联合会,实行枢纽式服务管理的模式,具有较强的可操作性和借鉴意义,建议在天津及其他省市进一步探索实践的基础上,总结、复制和推广.

(三)推动“三社联动”,助推转型升级.当前,社会组织、社区、社会工作专业人才,已经成为推动基层矛盾调处、服务社会成员、促进和谐稳定的重要载体.建议在创新社会治理体制中,充分发挥民政的骨干作用,将社区建设、社工人才培养和社会组织培育有机结合,着力形成“三社”资源共享、优势互补、相互促进的良好机制,从而“盘活”民政业务的存量,并使其成为撬动民政转型升级的杠杆和民政工作新的增长点.

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