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社会组织!常德市鼎城区:社会组织共筑诚信服务社会

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文 彭小平

2013年5 月19 日,湖南省常德市鼎城区武陵镇停车场社区办公楼的教室里热闹非凡,几十名残疾人和家属及社区志愿者高高兴兴地聚在一起,共度全国助残日.“龙小倩,彭阿姨来看你了!”笔者的到来让龙小倩显得格外兴奋,她迫不及待地拉着笔者去看她做的小工艺品.

南城阳光家园负责人高文娟介绍说,园里专门聘请了5 名有责任心有教学技能的工作人员,还配有指导康复训练的医生.他们严格按照阳光、诚信的服务理念,采取人性化管理,以生活化、专业化和科学化的教育教学方法,促进智力残疾人各项功能的改善,尽力挖掘残疾人的潜能,提高残疾人生活自理能力、社会交往能力、劳动就业能力.残疾人在这里能免费得到最体贴最温馨的服务,特别是这两年志愿者的加入让残疾孩子的成长变得更健康.

无独有偶,诚信建设也在行业协会商会中顺利开展.2013 年4 月20 日,第四期鼎城商贸协会商业贸易业务培训班在武陵镇天利宾馆开班,全区211 名会员集中接受了区酒管办关于假酒等相关商品的真伪鉴别知识培训,进一步提高了会员对假冒商品的辨别能力和食品安全防范意识.“商家要做大做强,首先就要树立诚信经营理念,坚决抵制假冒伪劣商品.”商贸协会负责人周方猛说.近年来,为提高全体会员诚信意识,商贸协会多次组织全区会员开展行业打假和自律活动,先后处理假烟、假酒和过期食品2000 多件,价值80 余万元.在协会的协调下,会员通过诚信经营带动了整个鼎城商贸流通市场的良性发展,切实保护了全区消费者的合法利益,商贸协会也被评为全市“优秀民间组织”.

近年来,鼎城区委、区政府把社会组织诚信建设作为社会管理创新的重要抓手,在全区社会组织中广泛开展了以信息公开和服务承诺为主要内容的诚信自律活动,初步建立了社会组织自我约束、自我管理、自我教育、自我服务的自律机制,树立了以诚信为本、诚实守信的理念,全面提升了社会组织服务企业、服务经济、服务社会的能力.目前,全区共有社会组织125 家,成立了区社会组织党工委,建立党支部5 个.

领导重视,社会组织全面参与

为提高社会组织参与社会管理创新积极性,鼎城区委、区政府将社会组织诚信建设工作作为法治鼎城建设的重要内容,同研究、同部署,并引导社会组织全面参与.

为了加强组织领导,区民政局成立了社会组织自律与诚信建设活动领导小组,组长由区民政局局长担任,区民间组织管理局局长担任副组长,民间组织管理股、法制股、办公室、政工室等单位共同参与.领导组下设办公室,负责日常事务工作.

为了确保社会组织自律与诚信建设各项活动落到实处,区民政局召开社会组织代表座谈,征求意见,制订了工作方案.鼎城区民政局下发了《关于深入开展民办非企业单位自律与诚信建设活动的通知》,对活动的范围、主要内容、基本要求和工作措施分别予以明确,制定了工作日程表.全区125 家社会组织参与了此次活动,参与率达到100%.

开展社会组织自律与诚信建设活动,目的就是把社会组织推向前台,主动接受社会和公众的监督.一是在活动之初,利用橱窗展示、发放文件等方式宣传活动;二是在活动进行中和媒体联系,宣传活动的进展情况;三是加大互联网的宣传力度,进行系列报道.

法制先行,规范行为引导自律

建立健全社会组织各项规章制度是社会组织诚信建设工作中最基础的工作,也是最重要的工作.鼎城区把建立健全社会组织法人治理结构、内部管理制度,推进落实社会组织失信惩戒制度,逐步建立社会组织评估机制等摆在工作首位,进一步规范社会组织行为.

规范章程,完善内部治理结构.集中时间分类指导社会组织分期分批地完成了章程的修订工作,以章程为核心,建立健全社会组织的理(董)事会会议制度、财务管理制度、劳动用工制度、印章管理制度、信息公开制度及重大活动报告制度等,进一步完善了内部治理结构.截至目前,125 家社会组织全部完成了章程修订和规范工作.鼎城区商贸流通协会通过制定行业自律协议,积极引导各会员单位开展诚信经营,既赢得了消费者的好评,又避免了行业之间的恶性竞争,从而实现了商贸经营收益大幅提升.

搭建平台,建立完善信息披露机制.利用鼎城区民政现有的信息网络,建立鼎城区社会组织自律与诚信建设信息平台,开展诚信建设的信息发布、社会组织重大信息披露以及社会组织诚信状况的信息查阅等.自该活动开展以来,全区共有15 家社会组织通过媒体对外进行了重大信息披露.鼎城区慈善总会通过鼎城慈善网进一步推行慈善信息公开透明制度,完善捐赠款物使用的追踪、反馈和公示制度,利用互联网动态披露捐赠信息、受助情况、聘请社会监督员等监督方式,提高监督的及时性与效率,更好地落实捐赠人、受益人、社会公众的知情权、参与权、监督权.

依法年检,建立完善退出机制.完善社会组织监督体系,将社会组织诚信建设工作和日常监督检查工作结合起来,并将社会组织的诚信情况作为年检的一项重要内容.对信用缺失现象严重的,责令其整改,对违反社会组织管理法规的,将依法予以处罚;并及时将失信或违法情节严重,社会影响恶劣的社会组织在媒体上予以曝光,警示广大社会组织走诚信守法的良性发展轨道.自活动开展以来,全区共有5 家社会组织因诚信缺失在年检中被依法撤销.

活动丰富,服务社会成效明显

在推进社会组织诚信建设过程中,鼎城区通过开展多种形式的活动,不断提升社会组织的正面形象,用实际行动来回报社会.

全面推行服务承诺活动.在推行服务承诺制方面,目前全区所有社会组织都做到了在单位的公开栏公开服务内容、服务责任、收费项目、收费标准等,实行了服务承诺.为确保广大消费者的食品安全和身体健康,鼎城区餐饮协会全体会员单位向社会发布公告联合封杀潲水油,郑重承诺:禁止和杜绝使用潲水油;严格管理餐饮潲水,禁止为制作潲水油的黑心业主提供方便;凡举报餐饮单位使用潲水油,情况属实的给予500—1000 元奖励;违背承诺的会员单位,餐饮协会提请相关部门吊销其经营许可证,并在新闻媒体上予以曝光.

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积极开展主题公益活动.要求社会组织根据自身能力,积极组织开展提供优质服务、真情回报社会等多种形式的主题公益活动.如区慈善总会举办了“点燃希望”助学活动,共救助寒门学子160 余名,发放助学金40 余万元.鼎城南城阳光家园是鼎城区残疾人托养服务机构,主要为智障和精神残疾人免费提供日间照料托养服务,目前托养人数为35 人.自2011 年10 月开园以来,南城阳光家园不断加强规范化建设,先后投入资金100 万元,提升托养服务水平,2012 年被评为“全省示范性阳光家园”.据不完全统计,截至目前,全区社会组织开展主题公益活动50 余次,服务近万人次.

开展“十佳诚信社会组织”评选活动.为进一步激励全区社会组织依法诚信自律,区民政局开展“十佳诚信社会组织”评选活动,共评选出10 家诚信社会组织,通过典型示范有力地推动了全区社会组织积极参与诚信建设.

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